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靠什么保證4萬億元帶動的是綠色GDP
發布時間:2009-01-05 點擊瀏覽:

      靠什么保證4萬億元帶動的是綠色GDP盡管經濟發展減緩了,但環境保護不能減緩,在當前全世界所面臨的經濟危機前,解決環境問題迫在眉睫,進一步刺激經濟發展不能以再次犧牲環境為代價?!?/span>

      未來兩至三年,國家拉動內需的4萬億元投資中,環保投資占有重要席位。環保部規劃院副院長王金南建議說,4萬億元的投資應成為綠色投資,注重投資項目的環境效益,比如鐵路、機場、甚至是電廠的建設,應該從一開始就嚴格執行生態環境保護政策,不能落掉環評這個重要環節。環保界的共識卻是,監測和督察隊伍設備、人員配置捉襟見肘的局面,已經嚴重制約環保執法。要保證4萬億元帶動的是綠色GDP,筆者以為環保當首先硬起來。(11月21日《中國青年報》)

對中央政府未來4萬億元投入拉動內需,不僅媒體給予了好評,權威的經濟學家們也表達了良好的預期。世界銀行高級副行長、首席經濟學家林毅夫接受采訪時表示,此舉有助于將中國的經濟增長率保持到8%—9%的水平,這就是中國為全球經濟能做出的最大貢獻。(11月13日《每日經濟新聞》)中金公司首席經濟學家哈繼銘估算,若4萬億全部來自于政府投入,將拉動2009年GDP約1.8個百分點(11月11日《中國證券報》)。但積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,會不會減緩已經緊繃了兩三年的節能減排勢頭?帶來的是否都是綠色GDP?一些地區會不會借發展經濟之名放松環保監管緊繃的弦?這些都值得憂慮,并需要未雨綢繆,及時出臺相關的方略。

      當然,一方面要加大環?;A設施建設,解決我國環保投入長期欠賬的困局。如污水處理廠、垃圾填埋場等建設仍然滯后,許多欠發達地區縣城至今還沒有污染處理設施。盡管在過去兩年中,已在污水處理和電廠脫硫等方面投入3000多億元,但據專家測算,要完成以“污染物削減10%”為主的環保目標,我國至少需要在環保領域投資15300億元。況且當下不僅投資總量不足,而且績效不高,甚至是建了亦未能保證正常運轉,污染處理設施成了擺設。如果沒有一支強有力的監督、監測隊伍,就很難確保這些治理設施發揮效益。

      另一方面,要遏止一些地方借發展經濟之名放松環保監管的沖動,更當強化環評的權威,強化環保執法監督的權威。鐵路、機場、電廠的建設,從一開始就應嚴格通過環評。環評機構要擺脫權力的干預和經濟利益的俘獲,確保環評本身的公正性科學性。同時,必須恪守環評的前置程序,與執法部門一起維護環評的應有權威。沒通過環評的就決不允許上馬,上馬了的不單要立即停工,還要追究政府的領導責任。然而,正如全國人大副委員長陳至立在前不久十一屆全國人大五次會議上批評的那樣,“不環評也審批”或“先審批后環評”的違法現象普遍存在。上年度原國家環??偩滞▓蟮纳婕叭珖?2個省電力、鋼鐵等12個行業的82個項目中,就有59個嚴重違反環評法。再加上對未報或未批環評就擅自開工建設項目處理不到位,追究行政責任落實不到位,使環評常常被束之高閣。

      環保監測和督察隊伍設備、人員配置捉襟見肘的局面,同樣嚴重制約著環保執法。環保部部長周生賢曾多次指出,污染事故發生后,很多地區的監測人員只能靠鼻子去聞,很多環保部門的檢測設備甚至比不過當地中學的實驗室。由于體制原因,一些地區的環保執法經費目前還沒有納入財政撥款的范圍,很多基層環保執法人員騎自行車趕往污染事故現場。在縣一級環保部門,人均只有0.08輛執法用車。更可悲的是,地方環保機構不少成了政府養的貓,捉不捉老鼠,要聽命于地方權力,很難發揮應有的監督職能,惶論依法監督依法處罰了。

      國合會副主席、世界經濟論壇執行主任布蘭德指出,盡管經濟發展減緩了,但環境保護不能減緩,在當前全世界所面臨的經濟危機前,解決環境問題迫在眉睫,進一步刺激經濟發展不能以再次犧牲環境為代價。不少專家都建議,我國應該抓住此次投資的契機,在全國范圍內推廣能耗低、污染少的低碳經濟。要保障中國4萬億元帶動的是綠色GDP,環保組織和權力機構則責無旁貸。即使沒有理順管理體制,也當率先強壯和強硬起來。挺身而出,勇于擔當,把眼睛睜得大大的,把說不的權力用得足足的,靠公正、權威、嚴肅,讓地方權力敬服與敬畏,成為綠色GDP的忠實衛士。

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